但是在分布式光伏高质量发展过程中,电网消纳成为确定分布式电源项目规模的重要考量。

由县财政局负责用涉农整合资金或财政专项扶贫资金支付部分电站工程款。(八)按照《光伏扶贫电站管理办法》中规定的村级光伏扶贫电站管理五统一原则，村级光伏扶贫电站继续由承建企业进行日常的运维与管理，确保电站良性运行，贫困户稳定收益。

合阳县人民政府办公室关于进一步推进村级光伏扶贫电站建设有关事项的通知合政办发〔2018〕152号各有关镇人民政府、城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门：实施村级光伏扶贫是县委、县政府助推全县产业扶贫的重大决策，为进一步推进我县村级光伏扶贫电站建设，现就有关事项通知如下：一、村级光伏扶贫电站建设前期概况2017年，县委、县政府提出实施双百双十脱贫攻坚计划。其中包含建设100个贫困村村级光伏电站，具体由县发改局负责争取光伏扶贫指标，由县扶贫办组织实施。后续电站建设重点做好九项工作：(一)县发改局负责对未建设的4个村2兆瓦光伏扶贫电站，申请、协调省市发改、能源部门取消、收回电站建设指标，不再予以实施。根据陕西合阳县人民政府办公室关于进一步推进村级光伏扶贫电站建设有关事项的通知获悉，截止目前，已建成并网发电的18个村18兆瓦联村光伏扶贫电站，总投资1.6亿元今年8月底，重庆首个渔光一体光伏发电项目在梁平礼让镇川西村并网发电。

我们在8月底放入鱼塘的鲤鱼，由一两重长到了现在的七八两重，鱼的生长速度比以往快，光伏板的遮光作用功不可没。光伏电池板遮光后，可以有效降低水温，提高水体溶解氧，有利于鱼类生长，延长了鱼类生长时间。晋城市政府要打赢这场脱贫攻坚战，就必须以更明确的目标，更加对路的政策，更加有利的举措和更加扎实的行动，量身订做靶向治疗，对症下药，实招求实效，只有这样才能做到扶真贫，真扶贫。

由于资金过大，为确保财政资金使用的安全性，市政府安排各县政府组织各乡镇政府对申报项目进行了核查。那么为什么2017年的预算资金已经超预算，导致普通农户的惠农补贴都无法兑现，晋城市政府却在2018年1月份出台新的政策文件(晋市政办〔2018〕7号)，把惠农政策转向扶贫政策，而不是紧急叫停?进行政策行的调整及整改达到惠农利民。既然当地政府出台了相关的光伏扶贫政策及文件，贫困户响应号召安装了，那么贫困户安装补贴却难以兑现，致使政府出台的相关的光伏扶贫政策及文件成一纸空文导致补贴资金卡了壳，这绝不是一句简单的预算资金缺口大，让贫困户等明年的预算下来了再兑现就能说的过去的，扶贫项目的制定和执行，绝不应该离开精准二字，而精准扶贫更要落到实处，不能因为项目模式的预算不精准或是因地失策出现了问题继续等政策而不是想办法解决问题，如果基层扶贫工作出现了惰性，失去了执行力，那么精准扶贫的目标蓝图，也许只能停留在纸面上。贫困户所述的不得不让我们深思，这项涉及到晋城市所辖各县的的惠农扶贫政策，全部出现了政府补贴难兑现的问题，诱发各种各样的涉农扶贫问题，为什么设计出发点很好的项目，在实施当中会出现这么尴尬的局面，是光伏惠农扶贫的模式本身出了问题，还是在政府的执行方面出了问题呢?这不得不让人反思?记者于11月12日下午采访了晋城市科技局负责此项目的尚科长及副局长陈局长，给予记者的情况说明显示：2018年财政安排了预算资金4000万元，但实际申报远远超过了预算，仅2017年18月补贴资金高达1.81亿元

关于2018年8月之后安装的光伏项目，将在2019年进行申报，对涉及贫困户的补贴资金，将优先安排解决。晋城市科技局这一口头回复是否能真正落实兑现?记者向晋城市市政府外宣办反馈此情况，希望外宣办将此情况汇报至张志川书记及刘峰市长处，以便引起相关领导的重视，落实处理好扶贫项目的财政补贴，安抚好贫困户,使贫困户早日走出困境。

贫困户所述的不得不让我们深思，这项涉及到晋城市所辖各县的的惠农扶贫政策，全部出现了政府补贴难兑现的问题，诱发各种各样的涉农扶贫问题，为什么设计出发点很好的项目，在实施当中会出现这么尴尬的局面，是光伏惠农扶贫的模式本身出了问题，还是在政府的执行方面出了问题呢?这不得不让人反思?记者于11月12日下午采访了晋城市科技局负责此项目的尚科长及副局长陈局长，给予记者的情况说明显示：2018年财政安排了预算资金4000万元，但实际申报远远超过了预算，仅2017年18月补贴资金高达1.81亿元。晋城市政府要打赢这场脱贫攻坚战，就必须以更明确的目标，更加对路的政策，更加有利的举措和更加扎实的行动，量身订做靶向治疗，对症下药，实招求实效，只有这样才能做到扶真贫，真扶贫。11月11日，记者先后赶赴晋城市所辖各县市走访实地调查了解光伏扶贫的相关情况，在记者采访中了解到，晋城市政府的光伏惠农政策最早在2015年就开始了，晋城市政府颁发了《关于促进农村地区分布式光伏发电示范应用财政的扶持意见》(晋市政办(2015)39号)文件，针对对象是所有农户，实施惠农补贴农户每户为3元/KW、电费为0.2元/度的政策，但据记者实地调查了解到的是惠农补贴也只是安装补贴补到2016年度，2017年至今的惠农政策补贴暂未兑现，更别说0.2元/度的电费补贴了，那么政府却又在2018年的1月分出台了《晋城市人民政府办公厅关于农村地区分布式光伏发电项目财政补贴的实施意见》(晋市政办〔2018〕7号)，而内容却从开始的惠农转向扶贫，恰恰是这一政策的转变，让晋城市广大的贫困户陷入为了积极响应政府脱贫政策号召，自筹及银行贷款安装分布式光伏发电站，等安装调试好并网后政府财政补贴到位还给银行贷款就能实现脱贫的僵局，记者感受最深的是陵川县的一个贫困户所讲，他是这样诉说的：本来想着积极响应政府政策号召，自己家筹借了一部分，贷款一部分安装了光伏发电，并网后补贴到位了还给银行，自己家一个月能有一千多的收入，这样就能不给政府拖后腿了，也达到脱贫的标准了，可谁知，补贴却迟迟不到位，银行本金利息每个月都要还，如果这样，扶贫真是越扶越贫，家里更是雪上加霜，更别说脱贫了。既然当地政府出台了相关的光伏扶贫政策及文件，贫困户响应号召安装了，那么贫困户安装补贴却难以兑现，致使政府出台的相关的光伏扶贫政策及文件成一纸空文导致补贴资金卡了壳，这绝不是一句简单的预算资金缺口大，让贫困户等明年的预算下来了再兑现就能说的过去的，扶贫项目的制定和执行，绝不应该离开精准二字，而精准扶贫更要落到实处，不能因为项目模式的预算不精准或是因地失策出现了问题继续等政策而不是想办法解决问题，如果基层扶贫工作出现了惰性，失去了执行力，那么精准扶贫的目标蓝图，也许只能停留在纸面上。

由于资金过大，为确保财政资金使用的安全性，市政府安排各县政府组织各乡镇政府对申报项目进行了核查。8月底核查完成后，经报市政府批准，2018年先行执行已经列入预算的4000万元资金，其余资金2019年预算解决。那么为什么2017年的预算资金已经超预算，导致普通农户的惠农补贴都无法兑现，晋城市政府却在2018年1月份出台新的政策文件(晋市政办〔2018〕7号)，把惠农政策转向扶贫政策，而不是紧急叫停?进行政策行的调整及整改达到惠农利民。记者随后又查阅了晋城市政府出台的相关政策及文件，文件中显示：晋城市光伏补贴政策与精准扶贫相结合，加快推进全市脱贫攻坚工作，《晋城市人民政府办公厅关于农村地区分布式光伏发电项目财政补贴的实施意见》(晋市政办〔2018〕7号)，晋城市科学技术局依据(晋市政办〔2018〕7号)制定了《晋城市农村地区分布式光伏发电项目财政补贴操作细则》仅补贴全市范围内未脱贫的建档立卡贫困户;设备及建设安装，由项目建设主体自主选择，任何单位不得设定限制;补贴有两部分，度电补和安装补，度电补：0.2元/千瓦时;安装补：3元/瓦;装机规模补贴上限为5kw。

财政补贴超预算扶贫项目为何不叫停?近日，连续接到晋城市所辖各县的多户建档立卡贫困户反映，他们响应晋城市政府号召(晋市政办〔2018〕7号)文件，安装的家庭分布式光伏电站至今财政补贴未到位，建档立卡贫困户为了脱贫贷款安装了光伏电站，目前需支付高额的利息及银行贷款，使他们脱贫变的越扶越贫建设了39个村级光伏电站，总容量2520千瓦。

2017年6月30日并网发电的27个村级电站，2017年12月并网发电的12个村级电站，年发电量265万千瓦时。以60千瓦为例，年发电量最高6.9万千瓦时，最少4.2万千瓦时，投资回收期7-12年。

一是建立村级光伏扶贫电站台账。今年来，奉节县采取措施，强化运维管理，提升39个贫困村村级光伏扶贫项目试点效益。遵照国家要求，该县村级电量收益20%用于电站管理和维修基金，80%分配在三个方面，主要是村级小型公益事业、公益岗位和贫困户困难救助。奉节县光照条件属国家三类地区，近三十年日照平均时数为1439.8小时(市气象局)。奉节县及时将建成的村级光伏扶贫电站交村民委员会管理，同时将村干部以自然人备案的村级光伏扶贫电站全部更改为村民委员会备案，从11月开始，电费收入打入村民委员会集体账户。村级电站选址在因海拨高度(海拨越高光照越少)、山峰朝向(直接影响光照时间)、电网配套、日常维护等原因，直接导致光伏扶贫电站发电量。

其中，150千瓦1个，90千瓦4个，75千瓦2个，60千瓦30个，30千瓦2个。三是建立村级电站智能平台。

该县正在建设39个村级光伏扶贫电站智能管理平台，预计2019年2月完成后，接入全国光伏扶贫信息管理云平台以60千瓦为例，年发电量最高6.9万千瓦时，最少4.2万千瓦时，投资回收期7-12年。

其中，150千瓦1个，90千瓦4个，75千瓦2个，60千瓦30个，30千瓦2个。奉节县光照条件属国家三类地区，近三十年日照平均时数为1439.8小时(市气象局)。

奉节县及时将建成的村级光伏扶贫电站交村民委员会管理，同时将村干部以自然人备案的村级光伏扶贫电站全部更改为村民委员会备案，从11月开始，电费收入打入村民委员会集体账户。2017年6月30日并网发电的27个村级电站，2017年12月并网发电的12个村级电站，年发电量265万千瓦时。村级电站选址在因海拨高度(海拨越高光照越少)、山峰朝向(直接影响光照时间)、电网配套、日常维护等原因，直接导致光伏扶贫电站发电量。建设了39个村级光伏电站，总容量2520千瓦。

今年来，奉节县采取措施，强化运维管理，提升39个贫困村村级光伏扶贫项目试点效益。该县正在建设39个村级光伏扶贫电站智能管理平台，预计2019年2月完成后，接入全国光伏扶贫信息管理云平台。

遵照国家要求，该县村级电量收益20%用于电站管理和维修基金，80%分配在三个方面，主要是村级小型公益事业、公益岗位和贫困户困难救助。三是建立村级电站智能平台。

一是建立村级光伏扶贫电站台账2019年，广南县计划实施88个村级光伏电站，总装机容量43920千瓦，项目总投资2.64亿元。

广南县根据省、州扶贫、发改部门关于加快建设光伏村级电站的通知要求，扎实开展全县光伏扶贫工作，目前已完成《广南县光伏扶贫实施方案》编制上报工作。项目覆盖全县15个乡镇88个村委会，档卡户受益8746户37987人。项目实施后，全县88个村级电站按年平均发电量7193.16万千瓦时计算，88个村年发电收入为5394.87万元，能够在一定程度上解决深度贫困地区无力可扶的贫困户的收入问题，同时也能解决部分村委会村集体经济空壳的问题。为充分开发利用全县丰富的太阳能光热资源，拓宽贫困村产业发展渠道，解决贫困村产业无支撑的问题。

光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶扶贫的有效途径。根据有关规定，村级电站资产归村集体所有，村级光伏扶贫产业形成村集体经济，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等

2019年，广南县计划实施88个村级光伏电站，总装机容量43920千瓦，项目总投资2.64亿元。广南县根据省、州扶贫、发改部门关于加快建设光伏村级电站的通知要求，扎实开展全县光伏扶贫工作，目前已完成《广南县光伏扶贫实施方案》编制上报工作。

根据有关规定，村级电站资产归村集体所有，村级光伏扶贫产业形成村集体经济，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。项目实施后，全县88个村级电站按年平均发电量7193.16万千瓦时计算，88个村年发电收入为5394.87万元，能够在一定程度上解决深度贫困地区无力可扶的贫困户的收入问题，同时也能解决部分村委会村集体经济空壳的问题。